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宁德市妇女联合会关于2017年度财政支出绩效自评的报告
作者:佚名 文章来源:宁德网 更新时间:2019-1-2 11:54:40

  宁市妇〔2018〕29号

  宁德市妇女联合会关于2017年度财政支出绩效自评的报告

  市财政局:

  根据《宁德市财政局关于编制市级部门2018-2020年中期财政规划和2018年部门预算的通知》(宁财预〔2017〕60号)文件要求,我会妇女工作经费项目纳入2017年度财政支出绩效评价范围。现将自评情况报告如下:

  一、项目概况

  (一)项目单位基本情况

  宁德市妇联成立于2000年11月,是全市各族各界妇女在中国共产党领导下为争取进一步解放而联合起来的社会群众团体,是党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带,是国家政权的重要社会支柱。基本职能是代表和维护妇女权益,促进男女平等。

  宁德市妇联主要工作任务是:

  1.坚持正确的政治方向,团结、教育全市各界妇女以及各类妇女组织同党中央在思想上、政治上、行动上保持高度一致。

  2.紧密围绕党和政府的中心任务开展工作,团结、动员、组织妇女群众投身“开发三都澳,建设新宁德”,积极促进经济发展和社会进步,为维护改革发展稳定的大局服务。

  3.宣传马克思主义妇女观和男女平等思想,教育、引导妇女群众树立正确的世界观、人生观、价值观,弘扬“自尊、自信、自立、自强”的精神,积极推动和开展对妇女的科技文化及生产劳动技能教育,全面提高妇女素质。

  4.代表妇女参与国家和社会事务的民主管理和民主监督;关注并加强研究涉及妇女切身利益的热点、难点问题,及时向市委、市人大、市政府等反映社情民意,提出对策建议;参与有关妇女儿童政策和法律、法规草案的修改,做好维护妇女儿童合法权益的工作。

  5.坚持为妇女儿童服务、为基层服务,加强与社会各界的联系,协调社会力量,为妇女儿童办实事,办好事。

  6.指导各县(市、区)的妇联组织依据《中华全国妇女联合会章程》和妇女代表大会的任务,开展妇女儿童工作;联系团体会员并给予工作指导;加强同香港、澳门特别行政区和台湾地区及海外侨胞妇女的联谊;巩固和扩大各族各界妇女的大团结,促进祖国统一。

  7.承担市妇女儿童工作委员会的日常工作。

  8.负责领导市妇联机关所属事业单位的工作;

  9.承担市委、市政府交办的有关事项。

  (二)项目基本情况

  根据宁市委〔2013〕11号会议纪要文件精神,为贯彻落实中国妇女第十一次全国代表大会精神,确保各级妇联工作更好发展,自2013年起市妇联专项业务经费每年按照全市妇女人均1元标准安排并纳入年度财政部门预算。2017年度安排市妇联专项业务经费141万元,第四次妇女代表大会经费25.051万元。项目起止时间为2019-01-23至2019-01-23,项目实施单位为宁德市妇联。

  妇女工作经费主要保障以下四方面工作开展:

  一是服务党政中心工作,在融入发展大局中贡献巾帼才智;

  二是服务家庭文明建设,在践行社会主义核心价值观中彰显巾帼风采;

  三是服务妇儿改善民生,在促进社会和谐稳定中传递巾帼温暖;

  四是服务基层夯实基础,在加强妇联自身建设中凝聚巾帼力量。

  二、项目实施基本情况

  (一)项目组织管理情况

  根据妇联工作职责及工作需要,合理编制绩效目标,资金覆盖率和项目覆盖率符合年度预算布置要求。

  (二)项目财务管理状况

  我会严格按照《宁德市行政事业单位财务报销审批手续的若干规定》、《宁德市市直机关差旅费管理办法》执行报销手续,资金使用符合国家财经法规和财务管理制度以及有关专项资金管理办法的规定,使用资金使用审批规范,手续完整。2017年项目资金使用基本做到按照年度预算批复的用途使用,资金到位100%,项目总金额166.051万元,实际支出131.10万元,资金使用率78.95%,较去年降低18.93%。

  三、项目绩效分析

  (一)项目绩效工作开展情况。针对项目的公益性、民生性等特点,本次评价主要采用比较法,评价标准主要采用历史标准。我会预算绩效领导小组办公室通过听取汇报、核实相关材料等方式,对绩效工作成效进行了检查、核实,年度绩效目标完成情况总体较好,项目自评94分,自评优秀等级。

  (二)项目绩效目标完成情况

  1.投入目标完成情况

  资金使用投入166.05万元,其中用于商品和服务支出107.18元、对个人和家庭的补助12.66万元、其他资本性支出3.09万元、工资福利支出8.17万元,合计支出131.10万元。资金使用率目标100%,实际使用率78.95%。其中,第四次妇女代表大会投入经费25.05万元,选举产生新一届妇联领导班子,进一步团结动员广大妇女群众紧密团结在党中央周围,听党话、跟党走;妇女发展工作投入经费37万元,用于推动妇女参与经济建设、社会发展,重点以科技培训和示范基地建设工作为抓手,不断提升妇女发展生产、增收致富的能力和水平,目标完成比例100%;妇女维权信访工作投入经费30万元,用于维护妇女合法权益,为妇女提供法律援助和社会服务,化解婚姻家庭矛盾,目标完成比例100%;妇女基层组织建设工作投入经费31万元,全面完成乡镇(街道)妇联组织区域化建设和农村妇代会改建妇联工作,进一步加大基层妇女之家建设,扩大基层妇女组织覆盖面和影响力,目标完成比例100%;儿童发展工作投入经费13万元,开展各类关爱留守儿童活动和主题活动,协调、推动全社会为儿童健康成长创造良好的社会环境,加强海峡两岸妇女儿童的联谊,目标完成率100%;家庭建设工作投入经费30万元,持续开展寻找“最美家庭”及评选“五好文明”家庭活动,弘扬优良家风,全面推动家庭教育工作的铺开,发挥家庭作用,推进家庭文化建设,目标完成率100%。

  2.产出目标完成情况

  (1)主动适应新常态,推进创业创优,有力推动妇女围绕中心建功立业

  服务妇女创业就业。集中开展各类实用技能培训,注重现场指导、技术服务和持续跟踪扶持,着力提升农村妇女特别是建档立卡贫困妇女的脱贫致富能力,全年共举办“专家快车农村行”、“巾帼致富种子工程”等技能培训10期,受益妇女群众1000多人,各县(市、区)妇联累计举办各类实用技术培训89期,培训妇女7000多人。争取省级巾帼精准脱贫家政培训专项资金60万元,在全市各县(市、区)开办家政培训11期,培训建档立卡贫困妇女600名。累计创建各级巾帼示范基地150个,带动辐射全市各县(市、区)建立专业合作社、妇女互助合作经济组织292个,覆盖城乡妇女约10.92万人,带动8.41万妇女就近就地创业就业,其中推报全国巾帼脱贫示范基地3个,获评“省级巾帼示范基地”7个。

  深入实施巾帼扶贫。将精准扶贫工作纳入重要工作日程,明确目标、制定计划,开展结对帮扶,确保责任落实。与福鼎叠石苏山村开展三年结对共建促脱贫攻坚活动,共帮扶该村贫困户11户,脱贫11户,并全部落实生产生活出路,累计发放扶贫、助残慰问金3万多元;为村里争取各类帮扶资金15万余元。选派1名驻村干部蹲点蕉南坪塔村,通过资金、技术培训、赠送健康保险等方式落实帮扶资金10多万元。实行巾帼示范基地参与精准扶贫工作奖励机制,基地每扶持一户贫困妇女脱贫,一次性奖励2000元,共20个“巾帼示范基地”参与,帮扶建档立卡贫困群众124名,已有16户建档贫困户顺利脱贫。

  开展巾帼建功活动。持续推进巾帼文明岗创建工作,培树全国巾帼文明岗4个、省级巾帼文明岗11个。培树全国巾帼建功先进集体1个、全国巾帼建功标兵2人。

  大力实施巾帼素质提升工程。举办为期三天的市直巾帼素质提升培训班,依托妇儿中心面向市直机关、企事业单位女干部职工,举办瑜伽、剪纸、插花、职业妆容、茶艺、烘焙、古筝、健身操等各类培训班29期,培训学员528名。举办“迎新春文艺晚会”、口琴沙龙、灯谜会、旗袍生活秀、朗诵艺术沙龙等多场主题活动,极大丰富妇女儿童的精神文化生活。

  (2)坚持问题导向,致力改革创新,妇联组织改革初显成效

  明确“一张蓝图”,队伍增质扩容。制定实施《宁德市妇联改革方案》,完成机关内设部室及职能调整,推动指导全市9个县(市、区)出台《妇联改革方案》。全力推进乡镇(街道)妇联组织区域化建设和村(社区)妇代会改建妇联,提前3个月全面完成全市125个乡镇(街道)妇联组织区域化建设和2323个村(社区)妇代会改建妇联工作,全市共新增乡镇(街道)妇联执委(含主席、专兼职副主席)1794人、村(社区)妇联执委18846人,基层队伍全面增质扩容,有效破解“单兵作战”、“倒金字塔”、“上面千条线,下面一根针”等人力瓶颈问题。

  “1+N”,灵活妇联组织形式。根据辖区妇女从业方式、流动形式、聚集方式的变化,推动在行业协会、工(农)业园区和各类社会组织新建妇女组织23个,妇联基层组织向新阶层、新领域有效延伸。各地结合实际建立城关流动妇联、“海上妇联”、“片区妇联”、小区楼宇妇联等,初步形成了以妇联组织为主导的“1+N”立体化、网络化、多层次的组织形态。

  “互联网+”,掌握线上工作主动权。贯彻落实习总书记关于加强群团网上工作的重要指示,率先搭建市妇联“两微多网”新媒体宣传网络平台,与县市妇联官微形成网络信息化平台矩阵,有效传递党政声音、解读政策,展现工作和改革成效,展示妇女风采。在官网开通维权信访、法律咨询、家教服务等栏目,对接妇女儿童需求,建好妇女群众的“网上娘家”。依托微信平台发布妇联举办的各类活动预热贴、H5报名帖,开展“最美家庭”和“三八”红旗手社会化推荐,接受“线上”报名。响应省妇联“一呼百万”微信工作法,共建立“一呼百万”妇女姐妹微信工作群2528个,联系妇女66996人。

  (3)强化思想引领,着力凝心聚力,全面团结闽东妇女跟党走

  多形式做好宣传思想引领。充分发挥新媒体平台的传播力,策划推出以市妇女四大、“巾帼心向党.喜迎十九大”、“砥砺奋进的五年”等系列主题宣传,开展共建网络晴朗空间行动,各级妇联新媒体宣传同频共振,齐声发力,发出网上最强音。组建宁德市理论宣讲轻骑兵“巾帼美”小分队,招募“巾帼美”宣讲员85名,举办十九大宣讲活动70多场,受众4200多人;编印《回眸、展望宁德市妇女工作五年集锦》,开展“三八红旗手”进高校宣讲活动,推出《金色阳光,我家这五年随手拍》展播集赞活动5期,全市300多户家庭参与,微信帖点击量达3万多人次。

  与主流媒体资源共享、信息互通。与闽东日报、宁德电视台、宁德网等主流媒体签订合作协议,实时宣传报道我市妇女儿童事业,在闽东日报开设“建设新宁德·巾帼有担当”专栏;在宁德电视台推出家风家教家庭美德系列公益宣传,在《闽东新闻》栏目报道妇女工作37次,在“十分关注”栏目专题宣传我市妇女工作。与宁德网在网站维护、微信管理、技术支持等方面继续保持合作,形成了资源共享、信息互通的有效宣传局面。

  筑牢实体宣传阵地。通过户外宣传栏宣传党的大政方针、十九大精神、核心价值观宣传等时政内容,以及巾帼风采、闽东好家风好家训、平安综治等工作内容;精心设计布置室内党建知识宣传栏、党员活动室、党员学习之窗,将党建知识点、党的十大九大精神、“两学一做”支部风采等内容上墙,营造浓厚宣传氛围。

  (4)突出规划引领,抓实维权关爱,有效优化妇女儿童生存环境

  扎实推进“妇女儿童发展”工程。召开第三次全市妇女儿童工作视频会议、妇女儿童发展纲要监测统计工作会议,跟踪协调督促指标落实,推动解决“两纲”重难点问题,完成2016年“两纲”监测统计报告;《纲要》112项可量化指标中,提前达标的33项,发展良好预期可达标75项,总改善率96.4%,进展良好。推进城乡社区儿童保护机制建设”项目验收,推动全市投入254万元资金建设83个“儿童之家”。

  深化“权益维护服务”工程。实施“建设法治宁德巾帼行动”,制定《市妇联系统法治宣传“七五”规划》,法制宣传成为常态。全市组织和参与大型法治宣传活动300多场,发放主题宣传材料20多万份,受教群众10万多人次。开展了“平安家庭”创建宣传推进月活动,评选全市禁毒优秀家庭29户、妇女典型24名。受理各渠道来信、来电、来访共计228起,排查、化解婚姻家庭矛盾纠纷17例,为党的十九大胜利召开和金砖会晤顺利举办营造良好的社会环境。

  持续推动巾帼关爱行动。在全市范围内实施“关爱女性”活动,推动安康险在建档立卡贫困妇女中的全覆盖,共7437名建档立卡贫困妇女享受免费投保,数量位居全省第一。多形式开展新一轮“两癌”贫困母亲救助募捐活动,募集“两癌”贫困母亲救助项目基金66万元,发放“两癌”救助金87.82万元,累计救助178名贫困患病妇女。开展各类未成年人关爱活动29场,发放“春蕾助学金”46.23万元,资助贫困儿童301名。

  (5)强化家风家教,彰显“两个独特”,推动形成家庭文明新风尚

  加强家庭教育指导服务。联合8部门制定实施《宁德市家庭教育五年规划(2016—2020年)》,举办宁德市家庭教育现场经验交流会暨第七期家庭教育骨干提升班。评选“示范性家长学校”181所,开设“掌上家教”微信板块、组建“宁德好父母训练营”微信群,聘请专家团队提供家庭教育免费咨询等方式广泛普及家庭教育知识,受到家长普遍欢迎。

  深化家庭家风建设。征集家风、家教类论文、征文299篇;举办“好家风好家训好家教”公益巡回讲座活动63场,参与家长1万多人次。评选 “五好文明家庭”100户、标兵户10户。推荐各级各类“最美家庭”100多户,评选第四届宁德市“最美家庭”12户,命名首批11个宁德市家庭建设示范基地。

  积极参与“创文明城 迎省运会”。抽调干部参与省运会、省老运会筹委会工作。通过举办女子气排球赛、全市佳木斯展演活动等全民健身公益活动,有效调动妇女群众参与全民健身的积极性。持续深化“巾帼美丽家园”行动,组织妇女参与全市改水、改厕等生态文明建设,组织巾帼志愿者开展形式多样的服务活动和创城共建主题活动120余次,为“创文明城,迎省运会”活动贡献了巾帼之力。

  (6)坚定正确方向,抓牢强基固本,推进妇联党组织和作风建设

  讲政治,重规矩。坚持把党的政治建设摆在首位,把全面从严治党融入妇联工作各领域全过程。牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位。

  强队伍,改作风。胜利召开宁德市妇女第四次代表大会,选举产生市妇联新一届执行委员会;指导9县(市、区)妇联完成换届,选优配强县级妇联领导班子;建立执委会、常委会议事规则,妇女代表大会代表和妇联执委常委履职制度以及妇女工作者直接联系基层妇女群众制度。常态化开展“四下基层、四解四促”“下基层、访妇情、办实事”活动等,更多的妇联干部走出机关,到一线办实事、解难题,工作作风切实转变,妇联组织“三性”更加凸显,队伍凝聚力更强。

  强规矩,严纪律。落实全面从严治党要求,严格“三会一课”“主题党日”以及组织生活会、民主评议党员、双重组织生活、谈心谈话、党员联系妇女群众、党员管理、党费收缴等党内政治生活;扎实推进“两学一做”常态化制度化,实行党风廉政建设一岗双责和廉政教育全覆盖,党员理想信念更加坚定。

  3.效益目标完成情况

  一年来,市妇联在市委、市政府的坚强领导下,以迎接党的十九大胜利召开和学习宣传贯彻党的十九大精神为主线,以保持和增强政治性、先进性、群众性为目标,牢固树立“四个意识”,始终坚定“四个自信”,认真贯彻中央、省委和市委作出的一系列决策部署特别是关于群团改革、妇联改革的部署要求,全面落实市第四次党代会和省妇女十二大、市妇女四大确定的目标要求,坚持联系和服务妇女群众的工作生命线,大力弘扬“滴水穿石”精神,切实强化“弱鸟先飞”意识、“行动至上”作风和“四下基层”制度,围绕中心、服务大局,深化改革、服务妇女,推动全市妇女儿童工作和妇联改革取得新进展,团结动员广大妇女为“开发三都澳、建设新宁德”作出积极贡献。

  (三)项目绩效分析

  1.投入指标体系满分30分,得27分。其中:(1)项目实施事件与计划时间的差异情况满分3分,得3分。项目实际实施月份及时,不晚于计划月份;(2)绩效目标合理性满分3分,得3分。绩效目标设置合理,绩效目标与项目年度工作任务相对应;(3)绩效指标明确性满分3分,得3分。绩效指标设置明确,通过清晰、可衡量的指标值予以体现;(4)绩效指标完成率满分3分,得3分。绩效指标完成率100%;(5)项目立项规范性满分3分,得3分。项目立项规范,按规定程序申请立项,提交材料充分、完整,事前经过集体决策。(6)成本控制率满分3分,得3分。成本控制率≦100%;(7)资金到位率满分3分,得3分。资金到位率100%;(8)到位及时率满分3分得3分。资金到位及时率100%;(9)资金使用率满分3分,得0分。资金使用率78.95%,不得分。(10)财政投入乘数满分3分,得3分。财政投入乘数达到预期。

  2.过程指标体系满分30分,得27分,其中:(1)管理制度健全性满分3分,得3分。业务管理制度合法、合规、完整;(2)制度执行有效性满分3分,得3分。遵守相关法律法规和业务管理规定,项目相关资料齐全并及时归档,项目实施的人员条件、场地设备、信息支撑落实到位;(3)项目质量信息可控性满分3分,得3分。制定了相应的项目质量标准,采取了必需的控制措施或手段;(4)管理制度健全性满分3分,得3分。项目资金管理办法符合相关财务会计制度的规定;(5)资金使用合规性满分3分,得3分。资金使用符合国家财经法规和财务管理制度以及有关专项资金管理办法的规定,资金拨付有完整的审批程序和手续,项目的重大开支经过评估认证;(6)固定资产专人管理情况满分3分,得3分。单位指定专人管理固定资产;(7)固定资产利用率满分3分,得2分。不能使用的固定资产未及时报废,本单位固定资产利用率为93%,扣1分;(8)项目资金安全性满分3分,得2分。项目资金的使用基本符合预算批复的用途,但由于挂钩村补助没有纳入财政预算予以保障,故存在挤占部分专项经费的情况,扣1分;(9)会计信息规范性满分3分,得2分。相关会计核算基本规范,但存在部分核算科目设置错误的情况,扣1分;(10)会计信息完整性满分3分,得3分。项目会计核算资料完整。

  3.产出与效益指标体系满分40分,得40分,其中:(1)第四次妇女代表大会经费满分4.2分,得4.2分。该项工作含7项任务,所有工作目标完成比例达到100%得4.2分;(2)妇联组织建设经费满分4.9分,得4.9分。该工作含7项任务,所有工作目标完成比例达到100%得4.9分;(3)家庭建设经费满分6.9分,得6.9分。该工作含10项任务,所有工作目标完成比例达到100%得6.9分;(4)发展工作经费满分7.7分,得7.7分。该工作含11项任务,所有工作目标完成比例达到100%得7.7分;(5)儿童工作经费满分5.6分,得5.6分。该工作含8项任务,所有工作目标完成比例达到100%得5.6分;(6)维权信访工作经费满分7.7分,得7.7分。该工作含11项任务,所有工作目标完成比例达到100%得7.7分;(7)经济效益方面满分1分,得1分。能够促进妇女创业增收;(8)社会效益方面满分1分,得1分。能够提升我市妇女儿童幸福指数;(9)社会公众或服务对象满意度满分1分,得1分。社会公众或服务对象满意度大于90%。

  四、项目存在的问题和改进措施

  (一)项目存在的问题

  1.财务管理制度不够健全。对于项目资金管理,所执行的是单位的财务管理制度,未出台专门的项目资金管理制度。

  2.存在少量挤占项目资金的现象。由于挂钩村补助没有纳入财政预算予以保障,存在挤占部分专项经费。

  3.固定资产利用率不高。由于固定资产未及时报废,导致固定资产利用率不高。

  (二)改进措施

  1.出台专门的项目资金管理制度,做到按项目资金管理制度执行。

  2.严格执行项目资金管理制度,做到专款专用,不挤占挪用。

  3.及时报废固定资产,提高固定资产利用率。

  五、下一步改进工作的意见和建议

  建议财政部门出台统一的项目资金管理制度,做到有制度可依。对具有项目资金需开展财务绩效工作的单位,建议增设财务编制,配备专职财务人员,以推进财务工作的规范化、制度化发展。

附件1_妇联市级财政项目支出绩效自评表(2017年度)

附件2-2017年宁德市妇联专项经费支出项目基本信息表和财政支出项目绩效目标表.xls

文章录入:宁德妇联    责任编辑:宁德妇联 
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